继续教育学院关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法

  为进一步规范学院领导班子的决策行为，防范决策风险，推动学院科学发展，根据《徐州医科大学章程》《中共徐州医科大学委员会关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法（修订）》有关规定，结合学院实际，制订本实施办法。

 一、总体要求

（一）依据中央、上级主管部门和学校关于贯彻落实“三重一大”决策制度的有关规定，规范集体决策程序，健全民主决策机制，强化监督检查措施，加大责任追究力度。

（二）建立健全议事规则和决策程序，凡“三重一大”事项必须经集体研究决定。坚持民主集中制原则，防止个人或少数人专断。要充分发扬民主，广泛听取意见，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。要遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策的科学民主。

 二、决策范围

（一）重大决策事项，是指事关学院改革发展稳定大局和广大师生员工切身利益的重要事项。主要包括：

  1.党和国家的路线方针政策、法律法规和学校重大决定在学院的贯彻落实；

  2.学院党的建设、思想政治工作、党风廉政建设和意识形态等重要工作；

  3.学院发展规划、重大改革方案的制定与调整，以及年度工作计划和总结；

  4.学院人才培养、师资队伍管理、社会服务、学位管理等方面的重要事项；

  5.学院教学、科研、学生工作（学生管理、招生）、对外交流合作以及社会服务等方面的重要事项；

  6.学院重要规章制度的制定、修订和废除；

  7.学院领导班子成员分工及调整、内部机构设置和重要调整；

  8.学院年度财务预算方案、预算执行与决算情况的审定；

  9.学院教职工收入分配及福利待遇、奖惩、创收和分配方案的审定以及关系学生权益的重要事项；

  10.学院重大奖惩事项，以及院级以上重大表彰的推荐及奖励事项；

  11.学院重要资产的处置，重要办学资源的配置；

  12.涉及安全稳定和重大突发事件的处理；

  13.其他应经集体研究决定的重大决策事项。

（二）重要人事任免事项，是指在学校规定权限范围内，学院内设机构干部的任免和需要报送上级部门审批的重要人事事项。主要包括：

  1.学院内部组织机构主要人员配备、调整及其他重要岗位人员的任免及意见建议；

  2.专业技术职务评聘和岗位聘任等重要人事工作的意见建议；

  3.向学校或上级单位推荐干部及院系干部的推荐；

  4.学院人员相关责任追究事项和党纪政纪处分建议；

  5.各级党代会代表、人大代表、政协委员等候选人的推荐；

  6.学院民主党派、党外代表人士的政治安排和实职安排的推荐；

  7.其他应经集体研究决定的重要人事任免事项。

（三）重大项目安排事项，是指对学院规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括：

  1.学院承担的国家、省、相关部委和学校各类重点建设项目；

  2.学院承担的国内国（境）外科学技术文化交流等重要合作项目；

  3.学院承担的重大社会服务、合作项目；

  4.学院重要设备、大宗物资和服务等的采购（2万元以上）；

  5.学院基本建设和修缮项目（2万元以上）；

  6.其他应经集体研究决定的重大项目安排事项。

（四）大额度资金使用事项，是指超过学院所规定的党政负责人有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用事项。主要包括：

  1.学院年度预算内大额度资金（2万元元以上）、专项经费的调整和使用；

  2.未列入学院年度财务预算（2万元元以上）的追加项目经费预算和大额度支出；

  3.学院受赠捐的大额度资金（2万元元以上）及物件使用方案；

  4.其他应经集体研究决定的大额资金使用事项。

  所有大额度资金使用都要符合学校的财务管理规定，必要时需要报送学校审批。

 三、决策形式

（一）学院“三重一大”事项，通过党政联席会行使决策权。会议成员主要有：院长、副院长、办公室主任等，其他人员可根据需要列席。党政联席会议的召开、议事范围、决策机制等参照《徐州医科大学二级学院党委会会议和党政联席会会议议事规则》执行。

 四、决策程序

（一）决策酝酿程序

 1.“三重一大”事项提交集体决策前，应当认真调查研究，经过必要的研究论证程序，广泛听取并充分吸收各方面的意见。与师生员工利益密切相关的事项，要通过教职工代表大会或其他形式听取广大师生员工意见和建议。对专业性、技术性较强的重大事项，应事先进行专家评估论证，技术、政策法律咨询，提交论证报告或立项报告。

 2.会议决定的事项应按照议事规则规定提出，议题应经学院负责人审阅并充分沟通后，方可提交会议研究决策。审阅通过后送参会人员，保证参会人员在会前有充分时间了解相关情况。

（二）集体决策程序

 1.“三重一大”事项应以规定的会议形式集体研究决策，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定。会议要严格按照预定议题进行，一般不得临时动议，由个人或少数人临时决定重大事项。特殊情况下由个人或少数人临时决定的，决定人应对决策负责，事后应及时报告并按程序予以追认。

 2.会议决策“三重一大”事项，必须有三分之二及以上应到会人员与会方能举行。必要时，可邀请分管或联系校领导出席，其他人员可按照有关规定，根据会议议题内容，列席有关会议。

 3.会议研究决定“三重一大”事项，应坚持一事一议，与会人员要充分讨论，对决策建议应明确表态，分别表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。主要负责人应当最后发表结论性意见。如意见分歧较大，或者发现有重大情况尚不清楚的，除紧急情况下可按照多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调研、分析、论证后再作决策。

 4.“三重一大”事项决策实行少数服从多数的原则，会议作出决定采用表决制，以应到会成员超过半数同意形成决定。表决可根据讨论内容，采取口头、举手、记名或无记名投票等方式进行。会议决定多个事项时，应逐项表决。

 5.会议决定的事项、参与人员及其意见、表决情况、结论等内容，应当完整、详细记录并存档。

 （三）决策执行程序

 1.“三重一大”事项决策后要按照集体领导、分工负责的原则，由领导班子成员按照各自分工组织落实，党政主要负责人应予以督促检查。

 2.参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或向上级反映，但不得擅自改变或拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。

 五、保障机制

     （一）实行“三重一大”决策回避制度。如有涉及本人或亲属利害关系，或其他可能影响公正决策的情形，参与决策或列席人员应当回避。

     （二）实行“三重一大”决策公开制度。“三重一大”事项的决策、执行情况，除涉密事项外，应按照《高等学校信息公开办法》（教育部令第29号）以及学校有关规定予以公开。

     （三）实行“三重一大”决策报告制度。学院领导班子落实“三重一大”决策制度情况每年向党委办公室报告，领导班子成员执行“三重一大”决策制度情况应列为民主生活会、述职述廉的重要内容。

     （四）实行“三重一大”决策考核评估制度。学院“三重一大”决策制度执行情况是领导班子及其成员党风廉政建设责任制考核的重要内容和领导班子成员经济责任审计的重要事项和领导干部考核、任用的重要依据。由学校党委组织部、纪委办、审计处等部门负责监督检查。

     （五）实行“三重一大”决策监督制度。学院的纪检委员、工会主席、教代会团长等人员按照各自的职责，加强对学院“三重一大”事项决策、执行情况的监督。工会、教代会和全体师生员工有权监督学院“三重一大”制度的贯彻落实情况。

 六、责任追究

（一）凡属下列情况给学校造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：

 1.不履行或不正确履行“三重一大”决策制度，不执行或擅自改变集体决定的；

 2.违反议事规则，未经集体讨论而由个人决策、事后又不及时通报的；

 3.授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反“三重一大”规定的；

 4.未提供全面真实情况而直接造成决策失误的；

 5.执行决策后发现可能造成失误或损失，能够挽回而不及时采取措施纠正，造成重大损失和严重后果的；

 6.其他因违反本实施办法而造成决策失误的。

（二）责任追究主要依据领导班子成员的职责范围，明确主要负责人、分管负责人和其他责任人的责任。参与决策的与会人员表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的，可免于责任追究。

（三）对泄露应保密的会议内容或者造成重大损失和严重不良影响的责任人，根据事实、性质、情节轻重，依据国家和学校的有关规定追究相关责任：责令检查、诫勉谈话、通报批评、免职、责令辞职、党纪政纪处分、移送司法机关处理等。

 七、附则

 本实施办法自颁布之日起执行。

徐州医科大学继续教育学院

2021年9月18日